全國人大談生物安全法

2月3日，全國人大常委會法工委介紹有關生物安全法的制定情況。全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰表示，在制定生物安全法的過程中，法工委對生物安全領域的主要風險進行系統梳理和規范，完善防范機制，健全基本制度，全面防控各類生物安全風險，“這在各國生物安全立法中尚屬首例”。

2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了生物安全法，將自2021年4月15日即中國第六個全民國家安全教育日起施行。該法明確了生物安全的重要地位和原則，規定生物安全是國家安全的重要組成部分。

袁杰介紹，生物安全法對各類與生物安全相關的主體和活動嚴格要求，明底線、劃杠杠、立規矩，加強監管，嚴防生物安全事件發生，確保安全。同時，支持生物安全事業發展，鼓勵生物科技創新，加強生物基礎科學研究和專業人才培養，加快生物安全國家戰略資源平臺建設，促進生物技術和生物產業健康發展。 在風險防控上，突出預防為先。袁杰介紹，一方面，國家建立生物安全風險監測預警體系，主動開展監測，及時進行預警，依法采取防控措施；另一方面，要求從事生物安全相關活動的主體建立健全工作制度，嚴格遵守管理規范。這樣雙輪驅動、雙管齊下，從源頭上防止生物安全風險發生。 此外，根據不同的風險來源劃定不同的生物安全領域，在各領域內又區分活動的風險程度和危害大小實行分類管理，明確相應的活動要求，規定不同的管理措施，遵循規律、科學應對、精準施策，增強制度的針對性和可操作性。

“生物安全領域總體上屬于新興領域，涉及范圍廣、發展變化快，有些領域已有法律法規進行調整，有些活動還缺乏法律規范。對已有規定的，進行整合提煉完善，上升為基本制度，并做好銜接、形成合力。”袁杰表示，對暫時還沒有規定的，目前能夠看得準的，作出針對性規定，填補法律空白；對還需要繼續探索的，作出原則性規定，為實踐留有余地，也為制定修改有關法律法規預留接口。 澎湃新聞注意到，在制度建設上，生物安全法還完善了生物安全風險防控基本制度。比如，規定建立生物安全風險監測預警制度、風險調查評估制度、信息共享制度、信息發布制度、名錄和清單制度、標準制度、生物安全審查制度、應急制度、調查溯源制度、國家準入制度和境外重大生物安全事件應對制度等11項基本制度。

同時，健全各類具體風險防范和應對制度。針對重大新發突發傳染病、動植物疫情，生物技術研究、開發與應用，病原微生物實驗室生物安全，人類遺傳資源和生物資源安全，生物恐怖襲擊和生物武器威脅等生物安全風險，分設專章作出針對性規定。此外，還加強生物安全能力建設，從嚴設定法律責任。