兩會專訪 | 加強國境衛生檢疫 筑牢國門口岸防線

“李克強總理作了一個全面務實的政府工作報告，非常好！”全國人大代表、全國人大農業與農村委員會委員、中國消費品質量安全促進會理事長張沁榮接受記者采訪時表示，今年以來，面對突發的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民堅定信心、團結應對，迅速采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，使得我國疫情防控阻擊戰取得重大勝利，彰顯了中國共產黨領導和社會主義制度、我國國家治理體系的強大生命力和優越性。

李克強總理在政府工作報告中談下一階段工作總體部署時，其中提到要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。5月22日下午，福建代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。張沁榮作為來自海關系統的代表，在全體會議上發言，就加強國境衛生檢疫提出意見建議。

“當前，境外疫情形勢嚴峻，確診病例和死亡病例不斷攀升，國內疫情反彈的風險始終存在。”張沁榮在發言中說，在這一形勢下，我國將長期面臨境外疫情輸入壓力，防止境外疫情輸入成為疫情防控的重中之重。加強國境衛生檢疫，守住口岸防線，嚴防境外疫情輸入，對于鞏固疫情防控成果，徹底打贏疫情防控阻擊戰十分關鍵。

就此，張沁榮在采訪中暢談了兩點意見。一方面，加強國境衛生檢疫是保障國家公共衛生安全的必要條件。她介紹，國境衛生檢疫是國家公共衛生體系的重要一環，新冠肺炎疫情發生以來，海關作為國家進出境監督管理機關，開展了一系列重要工作。包括嚴密監測評估全球疫情，做到密切跟蹤境外疫情發展態勢；加大口岸檢疫排查力度，對所有入境人員100%采樣檢測；分類精準實施衛生檢疫，對航空、陸路、水路不同類型口岸，實施差別化防控措施；實行聯防聯控閉環管理，對所有入境人員嚴格實施檢測、轉運、治療、隔離、留觀全鏈條管理。目前，全國海關日檢測能力提升至近20000人份。根據國家衛健委通報，截至5月21日，境外輸入累計確診病例1711例，這充分說明了國境衛生檢疫在防止疫情輸入方面發揮了重大作用。

另一方面，加快健全我國口岸公共衛生體系迫在眉睫。張沁榮表示，新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記對強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制作出一系列重要指示。當前要進一步健全完善國境衛生檢疫相關法律法規和機制，切實提升對出入境疫病疫情的依法防控、依法治理能力，提高口岸公共衛生核心能力，健全我國口岸公共衛生體系，實現傳染病防控的體系化治理。

那么，如何為開展口岸疫情防控提供堅強的法律保障？張沁榮積極建言獻策。

首要的是加快修訂《中華人民共和國國境衛生檢疫法》。張沁榮表示，現行國境衛生檢疫法是依據《國際衛生條例（1996）》制定的，管理對象主要是檢疫傳染病和監測傳染病；而《國際衛生條例（2005）》將國境衛生檢疫的適用范圍擴大到全球應對包括生物、化學和核輻射在內的“國際關注的突發公共衛生事件”，本次新冠肺炎疫情就被世界衛生組織確定為國際關注的突發公共衛生事件。目前，全國人大法工委已將國境衛生檢疫法修訂納入今年至明年重點工作，建議能夠加快修法工作，切實提升對出入境疫病疫情的依法防控能力。

口岸是對外開放的門戶、國際經貿合作的窗口，是國家和地方參與經濟全球化、實現跨越式發展的重要平臺。張沁榮聚焦加強口岸核心能力建設，建議充分發揮中央和地方兩個積極性，中央尤其是地方政府要加大口岸公共衛生基礎設施建設的投入，重點強化口岸醫學排查室、隔離留驗室、檢測實驗室、轉運通道等專業用房和場地建設，確保在發生突發公共衛生事件時滿足集中排查、處置大量高風險旅客的需要，不斷提升口岸疫情防控能力水平。

國際旅行衛生保健中心是我國基本公共衛生服務不可缺少的部分，具有公益屬性和不可替代性。張沁榮介紹，全國現有國際旅行衛生保健中心165個，是中編辦批復的事業單位，隸屬海關系統，每年為200多萬人次出入境人員提供服務。她建議，在法律中把這些保健中心列為專業衛生機構，使其進一步履行好口岸公共衛生服務的職能并為我國基本醫療衛生與健康事業的發展發揮重要作用。

在疫情防控中，跨部門數據信息交互手段不足，一定程度上削弱了區域聯防能力。對此，張沁榮提出推動建立人員信息共享大數據庫，及時共享入境人員的基本信息、分類處置信息、實驗室核酸檢測信息、診斷信息等。“這有助于打破信息壁壘，推動海關和地方之間的信息通報電子化，進一步暢通聯防聯控機制，實現人員信息可追溯、全鏈條管理。”張沁榮說。

今年是張沁榮履職全國人大代表的第三個年頭，從為筑牢國門生物安全防護網積極建言獻策，到為健全我國口岸公共衛生體系提出真知灼見，她始終充分發揮人大代表作用，認真履行憲法法律賦予的職責。