江陰港，福州繁忙的貨運碼頭，一輛卡車拖著裝滿進口貨物的集裝箱，緩緩駛入機檢查驗通道。距通道不遠處的福州海關集中審像中心里，審圖關員正聚精會神地盯著監控大屏幕，隨著掃描車輛的移動，X光掃描圖像逐漸出現在操作電腦屏里，審圖關員點擊“掃描結束”按鈕，一張清晰的機檢圖像傳輸到審像屏幕上。
經智能審圖系統先行分析，發現是酒類，系統提示進一步人工判別，審圖關員通過對數變換、邊緣增強等圖像處理手段，發現申報商品為“進口罐裝啤酒”，未見異常。申報包裝為“木托盤”，與申報不符，最后，審圖關員在電腦中錄入查驗記錄，發送“發現異常，轉人工查驗”的指令。整個過程耗時不到10分鐘。
智能審圖系統是中國海關對集裝箱貨物實施非侵入式查驗的人工智能核心分析系統，它可獨立或結合貨物、物品、運輸工具等相關信息，對相應機檢掃描圖像進行自動識別和提示，輔助人工進行圖像判別，并通過不斷優化，逐步實現機檢圖像分析“機器代人”。
“有了H986查驗設備和智能審圖系統，無需開箱就能完成進出口貨物智能查驗分析。由系統自主對碰標準商品圖庫，判斷集裝箱內貨物品名，判別是否有夾藏或禁限物品，并在掃描圖像上準確地指出違禁品的位置，以不同顏色的燈對不同風險層級做出相應預警提示。整個查驗過程又快又準。”福州海關所屬榕城海關駐福清辦事處查驗三科負責人介紹。今年1至9月，福州江陰口岸共實施智能審圖1794票，占該港區全部報關單貨物查驗量的90%以上，對進出口商品的有效識別率達到了98%，對毒品、槍支等的識別率更是高達100%。其中智審直放787票，同比增長36.63%，直放率達43.87%；機檢轉人工查驗查獲91票，移送立案54票，涉案金額2190.26萬元。
智能審圖平均用時節省97%
在當前國際貿易形勢復雜多變的大背景下，口岸營商環境對外貿經濟發展尤為重要。這就對海關口岸監管提出了“既要管得住，又要通得快”的更高要求。智能審圖不但實現了貨物的快速通關，而且能夠精準識別禁限類商品并有效攔截，在強化口岸監管、提升通關效能、優化口岸營商環境等方面發揮了巨大的作用。
福州海關將智能審圖系統試點作為“智慧海關”建設的重要突破口，通過強化統籌協調、頂層設計、整合集成和模式創新，將“H986機檢查驗系統”和“智能審圖系統”兩者有機結合，建立起“智能集中審像”模式。
工作中，福州海關通過“兩步走”穩步推進“智能集中審像”模式的實施：一是整合優化關區H986設備資源，成立福州海關H986聯網集中審像中心；二是應用智能審圖系統對集裝箱貨物實施智能分析識別。關區各口岸利用H986等大型集裝箱檢查設備對貨物實施非侵入式查驗，相關機檢圖像通過設備聯網匯總至福州海關集中審像中心，實現集中智能審像作業。
為此，福州海關抽調業務骨干，成立了智能審圖業務專家小組，該專家小組日常工作由該關所屬榕城海關駐福清辦事處承擔，負責H986智能審圖系統推廣應用工作的落實和聯絡協調，統計關區H986智能審圖系統應用和查獲情況，維護、更新本關區機檢圖像庫，擬定關區H986智能審圖擬新增有效識別商品清單，結合關區機檢查驗需要、商品結構等情況提出擬重點學習商品清單。專家小組實行“每月業務情況報送，定期碰頭會議總結”的工作模式，確保智能審圖工作平穩有序開展。今年1至9月，已收集標準圖像5000多張，擬新增有效識別商品90種，擬向海關總署上報重點學習清單9批次、12種商品。
同時，專家小組還創新“智能審圖+人工判圖”的風險分析機制，對進出口集裝箱貨物的機檢圖像實施風險研判。應用智能審圖系統，對集裝箱貨物實施商品品名自動識別、商品風險“機器+人工”研判的監管方式，進一步提升了貨物通關效能。原本對一張機檢圖像的品名識別和風險分析人工用時為2~3分鐘，而應用智能審圖系統以來，對一張機檢圖像的品名自動識別和商品風險分析的平均時長縮短至3~5秒，節省時長97%。今年該關查獲的一起夾藏洋酒情事，智能審圖系統先行提示貨物申報為“酒”，再經審圖關員通過直方圖均衡、邊緣增強等圖像處理功能進一步的圖像分析，最終發現該票貨物夾藏多種洋酒。此外，福州海關還自主研發了“海關通關預約平臺”，融合關檢現場查驗作業和檢疫處理內容，促進“統一申報單證、統一作業系統、統一風險研判、統一指令下達、統一現場執法”在口岸查驗一線的有效落實，實現新海關執法動作“1+1<2”，改革效能“1+1>2”的目標。同時創新“先機檢后熏蒸”舉措，貨物從傳統的“卸船-熏蒸-機檢-回熏蒸區”4次調柜，變為現在的“卸船并機檢-回熏蒸區”2次調柜。這些舉措實現了對進口集裝箱貨物的順勢監管，大大降低了港區的人力、設備成本，為企業減輕了負擔，進一步優化了口岸營商環境。
瞄準圖像分析“機器代人”
據福州海關相關負責人介紹，福州海關智能審圖系統的應用雖然取得了一定成效，但它仍處于發展初期，需不斷學習海量的機檢圖像樣本來優化算法。為了進一步發揮智能審圖系統功效、釋放更多科技紅利，福州海關將繼續在監管鏈條上齊發力，在反饋回路上舒經脈，在改革創新上敢作為，積極打造“智慧海關”，逐步實現圖像分析“機器代人”，推進更深層次的科技監管新常態。
根據進出口企業不同信用等級，福州海關將充分發揮源頭把控和后續監管職能，在監管鏈條上齊發力。
企業管理和稽查部門從源頭入手，利用企業認證管理和后續監管工作，對逃避監管企業加大打擊力度，讓企業對進出口違法行為不敢犯、不愿犯。
口岸監管部門從職能入手，做好口岸監管查驗一線的指導工作，組織牽頭建立多部門聯動機制，協調各有關部門做好口岸貨物通關全鏈條的監管工作。
風險防控部門從風險入手，做好查驗布控指令的上傳下達工作，在新一代風控系統的基礎上，依據進出口貨物的實際風險，做好布控指令的上傳下達工作，讓布控指令查得準，提升布控有效率。
現場查驗部門將在口岸監管部門的指導下，做好布控指令嚴格執行和反饋工作。嚴格按照布控指令要求實施查驗，加大進出口違規情事的查發力度。立足現場查驗貨物的優勢，提升對進出口貨物風險的自主研判能力，對不合理的布控指令及時向風險防控部門反饋溝通，從而形成“布控-查驗-再布控”的良性循環。
審像中心將以優化智能審圖系統算法為核心，在日常審圖作業中積極探索創新風險捕獲、審圖作業、制圖模式等，為提高智能審圖系統的有效識別開山鋪路：一是及時糾正智能審圖系統的誤報情事，同時強化提升圖像分析員的自主風險研判能力；二是在圖像分析作業中敢于創新風險研判方式，敢于設想各種風險情境，提高風險捕獲能力；三是根據現場查驗部門的查驗結果反饋信息，做好標準圖像和典型案例的圖像收集、整理和匯總上報工作，及時做好智能審圖系統的算法優化工作。
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